我國人力資源市場建設(shè)，歷經(jīng)從局部創(chuàng)新到整體性制度安排、從推動人力資源服務(wù)發(fā)展到促進(jìn)市場體系形成、從政策引導(dǎo)市場管理到依法監(jiān)管的過程。大致經(jīng)歷了五個階段：
起步探索時期（1978年至1991年）。這一時期的主要特征是統(tǒng)包統(tǒng)配的人力資源配置制度開始打破，企業(yè)開始實行勞動合同制，勞動人事部門在全國開展了調(diào)整用非所學(xué)專業(yè)技術(shù)人員、人才余缺調(diào)劑工作，人力資源配置領(lǐng)域的服務(wù)開始發(fā)端，市場出現(xiàn)萌芽。
全面展開時期（1992年至2000年）。這一時期的主要特征是勞動力市場和人才市場正式確立，圍繞就業(yè)、人才資源優(yōu)化配置的各類服務(wù)機構(gòu)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富。
改革創(chuàng)新時期（2001年至2006年）。這一時期的主要特征是勞動部門和人事部門都進(jìn)行了所屬服務(wù)機構(gòu)的體制改革，政府管理職能開始從辦市場向管市場、為市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境轉(zhuǎn)變。勞動部門所屬服務(wù)機構(gòu)開始向公共就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。人事部門先后提出了“管辦分離”“事企分開”“公共服務(wù)與市場經(jīng)營性服務(wù)分離”的改革要求。
統(tǒng)籌發(fā)展時期（2007年至2012年）。這一時期的主要特征是人事和社會保障部門合并，統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè)全面展開，管理體系日益完善、宏觀調(diào)控水平不斷提升，人力資源服務(wù)業(yè)形成并快速發(fā)展。
跨越式發(fā)展期（2013年以來）。這一時期的主要特征是制定法規(guī)政策提速，政府管理轉(zhuǎn)向政策制定、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和營造環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系形成，公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離，服務(wù)業(yè)獨立門類地位完全確立。
